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党建工作

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傅德辉同志在2017年省直机关党建工作会议上的讲话
2017-04-18  点击:[]

傅德辉    湖北省人大常委会党组书记、副主任

(2017年4月6日,根据录音整理)

  今天会议的主旨是,传达学习超良、晓东同志对机关党建工作的重要批示,深入贯彻落实党的十八届六中全会和省委十届八次全会精神,进一步落实管党治党责任,推动机关党建工作再上新台阶。会议第二阶段,几位代表将述职,俊苹同志要作点评并对今年工作进行安排,希翼大家抓好落实。下面,我先讲三个方面的意见。

  一、充分肯定省直机关党建工作成效

  近几年,省直机关各级党组织和广大党员坚持以习大大总书记系列重要讲话精神为引导,认真落实党中央全面从严治党要求,紧紧围绕省委、省政府重大决策部署和中心工作,瞄准“走前头、作表率”目标,主动作为,奋发进取,全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,为“建成支点、走在前列”提供了坚强有力的保障。

  (一)省委高度重视,机关党建科学化水平逐步提升。省委始终把党建工作放到全省改革发展大局中谋划,牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念,坚持务实抓党建、从严抓党建。省委常委会每年听取机关党建工作汇报,研究解决具体问题,近几年省委领导同志对机关党建工作批示60多次,省委常委带头参加具体活动。结合省直机关实际,在全国率先出台《关于落实全面从严治党要求进一步加强省直机关党的建设的意见》,为加强新时期机关党建工作提出了新的更高的标准和要求。

  (二)强化理论武装,思想建党根基不断夯实。始终坚持把深入学习习大大总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,有力推进学习型党组织和“书香机关”建设。发挥党组(党委)中心组学习引领作用,搭建干部大讲堂、干部在线学习和长江讲坛等平台,建立省直机关教育基地,不断推动多层次、多形式学习活动,引导党员干部学思践悟、知行合一,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”。

  (三)狠抓责任落实,从严管党治党氛围日益浓厚。加强完善机关党委、纪委建设,健全完善党组(党委)负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、行政负责人“一岗双责”的责任体系,压紧压实管党治党主体责任。全面推行责任清单管理制度,扎实开展三级联述联评联考、党建工作先进单位创建、治党不严问责追责等工作,推动各级党组织书记认真履行第一责任人职责,把党建工作作为主业来抓。落实“两个责任”,探索运用监督执纪“四种形态”。建立机关巡察制度,严肃查办一批违纪违法案件。

  (四)坚持强基固本,基层组织活力明显增强。坚持抓基层、打基础,把工作重点向支部聚焦,扎紧扎实“网脚”。建立健全“支部建在处室、处长担任书记”工作机制,总结推广支部工作法,大力开展“红旗党支部”创建,建立党员领导干部基层党建工作联系点制度,推动基层党组织全面进步、全面过硬。

  (五)严格党内生活,党内政治生态持续优化。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等制度,创新党内活动方式方法,提高党内政治生活的针对性、实效性和吸引力。省委常委和各单位党组书记、党委书记、支部书记带头参加双重组织生活,带头讲党课,形成良好示范效应。坚持严管与厚爱相结合,健全思想动态分析制度,开展身心健康服务工程,有效增强党员干部对事业的认同感、对组织的归属感、对同志的亲情感。

      (六)深化“三抓一促”,服务中心工作成效彰显。连续五年在省直机关开展“三抓一促”活动,“三抓一促”被评为全国群众工作和党建工作典型案例。大力推进行政审批制度改革和“三单一网”建设,狠抓中央八项规定精神和省委六条意见落实,大力推行“三短一简一俭”,机关服务作风明显转变,党员能力得到提升,发展环境不断优化,发展气场进一步增强。

  同时,大家也要看到机关党建工作中存在一些突出问题,如党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等还不同程度有所表现,一些单位管党治党主体责任层层递减现象还未得到有效遏制;一些基层党组织党内政治生活不规范、不经常、不严肃,党内政治生态有待进一步优化;“四风”问题时有反弹,少数党员干部干事创业的担当精神不够,存在“不作为”等问题。大家要正视这些问题,认真加以解决。

  二、在新的起点上扎实推进省直机关党建工作

  2017年,是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是推动全面从严治党向纵深发展的关键之年,也是召开党的十九大和省第十一次党代会的政治之年,做好今年省直机关党建工作,要重点把握五个方面:

  (一)必须旗帜鲜明讲政治。习大大总书记指出:“讲政治,是大家党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是大家党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径”。省直机关作为省委、省政府决策部署制定参与层、协调实施层、实行落实层,必须带头把讲政治作为最基本和第一位的要求,贯穿党性锻炼、日常工作的各方面和全过程。要把讲政治体现在坚决维护党中央权威上。党的十八届六中全会明确习大大同志为党中央的核心、全党的核心,这是众望所归、民心所向,对党和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意义。省直机关党员干部必须牢固树立“四个意识”,自觉同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,真正做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终紧跟。要把讲政治体现在坚定理想信念上。共产主义远大理想和中国特色社会主义的共同理想,是共产党人的精神支柱和政治灵魂。要扎实开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义核心价值观教育,引导党员干部坚持不忘初心、继续前进,不断增强“四个自信”,敢于同各种错误思潮作坚决斗争。要把讲政治体现在坚决落实党中央、省委决策部署上。讲政治不能空言无补、空喊口号,要落实到日常工作和具体行动中。要自觉践行新发展理念,切实贯彻党的路线方针政策,认真抓好省委决策部署落实。

  (二)必须压紧压实主体责任。推进全面从严治党,关键在落实管党治党责任。从去年中央巡视“回头看”反馈的问题和省委对16家单位落实主体责任调研的情况来看,有的单位党组(党委)书记对党建工作责任认识不到位、不深刻,只挂帅不出征、光挂名不履职,仍然存在主体责任淡化、虚化、弱化等问题。解决这些问题,要强化主责主业意识。各级党组织书记是抓党建第一责任人,抓好党建是最重要的政绩,也是最重要的工作,是党组书记、党委书记、支部书记的主业。要推进主体责任落实。深入贯彻落实省委《意见》,强化“3+1”主体责任,层层传导压力,打造确责、履责、述责、追责的责任链条,切实抓好主体责任向基层的延伸。加强与纪检、组织、宣传、统战等部门的沟通、协调和配合,着力构建大党建工作格局,形成齐抓共管、整体联动的强大合力。全面推行党建工作责任清单制度,实行目标导向、痕迹管理、全程督导,确保主体责任不务虚、不落空。要加大考核问责力度。改进三级联述联评联考方法,统筹推进述、评、考各个环节,健全考核结果通报制度、问题整改落实制度、考核结果与党员干部奖惩评价和提拔使用挂钩制度,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

  (三)必须不断夯实基层基础。党的工作重心在基层,执政基础在基层,活力源泉在基层,必须把强基固本、加强基层党组织建设作为党建工作的重点来抓。要强化基层导向。党支部是党最基本的组织,是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。今年,省直机关要全面推行基层党建工作联系点制度,各单位党员领导干部和专职副书记都要深入联系点开展调查研究,加强工作具体引导,解决实际问题。要加强规范化建设。认真落实“五个要素”“五个体系”要求,以“红旗党支部”创建为抓手,进一步规范基层党员教育、台帐管理、制度建设和资源配置。今年,将开展省直机关第二届“红旗党支部”创建,要认真做好深度挖掘、总结经验、推荐表彰工作,真正把业绩过硬、群众公认的先进典型评选出来,努力把创建过程变成落实建党管党、从严治党的过程,变成提升支部工作水平的过程,变成推进机关党建工作创新的过程,变成创新党建服务中心的过程。要发挥党员先锋模范作用。“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”,必须“在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。一个党员一面旗,党员的先锋模范作用要体现在各行各业、时时处处,通过设立党员先锋岗、责任区、工作室,开展党员承诺践诺、岗位竞赛、志愿服务等活动,搭建发挥党员作用的平台,引导广大党员立足本职创先争优,真正把党员的身份亮出来,把党员的先锋形象树起来。

  (四)必须严肃党内政治生活。严肃党内政治生活,贵在经常、重在认真、要在细节。要不断强化组织观念。每个党员都是组织的一员,要时刻牢记自己第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,无论职位多高、岗位多重要,都不能游离于组织之外,更不能凌驾于组织之上。要抓实党内政治生活。结合党员思想工作实际,以主题党日、党课、民主生活会等为载体,进一步丰富内容、创新形式,不断增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,真正让党员“事无不可对党言”,达到“走心”的效果,让每一个同志愿意参加、主动参加党的组织生活,每次参加都有所收益。要发挥领导干部表率作用。严肃党内政治生活,必须从各级领导机关、领导班子和领导干部抓起。省委主要领导同志以普通党员身份,参加所在支部主题党日活动,为大家作出了表率。省直机关党员领导干部要自觉向省委主要领导同志学习,不仅带头参加双重组织生活,还要在坚定理想信念、严守政治纪律和政治规矩、实行民主集中制等方面发挥示范作用。

  (五)必须始终坚持挺纪在前。中央反复强调,要把纪律建设摆在更加突出位置,省直机关各级党组织和广大党员要始终把纪律挺在前面。要筑牢思想防线。扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动,教育党员干部把纪律和规矩内化于心、外化于行。尤其是加大典型案件通报力度,用身边案例教育身边人,让广大党员干部明底线、知敬畏。要严格党员干部管理监督。认真落实《党内监督条例》,始终把纪律挺在前面,既加强相互监督,又自觉主动接受监督,养成在监督条件下工作、生活的习惯。运用好监督执纪“四种形态”,平时多过问、多提醒,真正让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。积极关心党员干部成长进步,解决好他们在工作、生活中的实际困难,真正把支部建成“党员之家”“温馨港湾”。要持续纠正“四风”。下决心向官僚主义和形式主义等顽疾开刀,认真落实“三短一简一俭”要求,下大力改进文风会风,让党员干部从“文山会海”中解放出来,把更多的时间和精力放在服务基层、服务企业、服务群众上。要标本兼治。落实党风廉政建设责任制,继续保持从严执纪问责的高压态势,严格实行以党章、准则、条例为重点的党内法规制度,增强刚性约束,让遵守制度成为一种习惯、一种自觉,实现从“不敢”到“不能”“不想”的转变。

  三、不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化

  最近,中央印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,这是党中央着眼加强思想教育和理论武装、推动全面从严治党向纵深发展作出的重要决策部署。省委正在讨论实施方案,省直机关要按照省委统一部署,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,作为机关党建工作的总抓手,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。

  (一)充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义。去年开展的“两学一做”学习教育,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,取得显著成效,受到各级党组织和广大党员欢迎。实践证明,开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习大大总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。省直机关各级党组织和广大党员干部要从讲政治的高度,充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义,坚持重创新、求实效,坚持学做结合、以做促学,坚持融入日常、抓在经常,把“两学一做”作为党员干部的“必修课”和党内教育的好载体,持之以恒、久久为功地抓下去,抓出实效。

  (二)不断强化“学”这个基础。党章是管党治党的总章程,党规是对党章的延伸和具体化,是规范党员行为的具体遵循。学党章党规,要着眼于明确基本标准,树立行为规范。要熟读通读党章,牢记入党誓词,牢记党员义务权利,进一步增强党的意识、党员意识。要深化学习党规党纪,特别是两个“准则”“条例”,进一步强化纪律规矩意识。习大大总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,为在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化提供了更加有力的科学理论引导,是当前应对改革发展、改善民生、管党治党新挑战实现新作为的思想源头。学系列讲话,要着眼于强化理论武装、统一思想行动,通过读原著、学原文、悟原理,深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。除了党章党规、系列讲话,还要加强对哲学、经济学、社会学、互联网等常识的学习,满足新形势下创新发展的需要。要抓好党委(党组)理论中心组学习、支部学习,既要看一年学了多少次,关键还在针对性、实效性,通过研讨式、互动式、调研式学习,解决一些认知上、工作上的问题,不断提高落实新发展理念、服务改革发展的能力。“两学一做”,基础在学,要深刻认识学习对党组织、党员永葆先进性的重大作用,坚决克服厌倦、懈怠思想,做到标准不降、劲头不松、氛围不减,防止形式主义、防止“两张皮”。

  (三)牢牢抓住“做”这个关键。“两学一做”,关键在做。省直机关要紧密结合部门单位实际制定“两学一做”方案,坚持有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题,通过“两学一做”推动党建和业务工作紧密融合、双促进双提高。要坚持学做结合、以做促学,对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,做到讲政治、实行纪律、重品德、发挥作用“四个合格”。今年初,省委巡视办向省直机关工委反馈了2016年省委巡视中发现的省直机关党的建设方面存在的突出问题,点到具体单位、具体事项,针对性非常强。问题就是薄弱环节,要把解决巡视反馈问题作为“做”的重点,扎实推动整改。各单位尤其是被点到的单位务必引起高度重视,能够马上解决的,要立行立改;需要一段时间解决的,要拿出具体措施。要知行合一,把党员先锋模范作用体现在当改革尖兵、落实能手、服务模范、岗位标兵上来。党中央对湖北提出“建成支点、走在前列”的希望和要求,省委作出我省正处在历史机遇叠加期、转型升级关键期的重大判断,省直机关首位度高,处在省委省政府决策部署落实“渠首一公里”,务必增强责任感、使命感、紧迫感,切实落实习大大总书记提出的“四个着力”要求,不在新一轮发展中再次丧失机遇。供给侧结构性改革的谋划在省直机关,政策在省直机关,支撑在省直机关,新增长点的培育也需要省直机关从全省发展大局来考量,要真正把供给侧结构性改革作为一场硬仗来打,为改革深化提供思想能力作风保障。作为部门来讲,要从配套改革、相关政策措施落实等具体方面切入,把该做的工作做好。要解放思想,坚决纠正把深化供给侧结构性改革简单化的思想、畏难和厌战思想、急功近利思想、把供给侧结构性改革与稳增长对立起来的思想。要提升能力。“三去一降一补”五项重点任务,每一项都是“硬骨头”,要以攻城拔寨的勇气,扑下身子苦干实干,用新理念来认识新省情、寻找新办法。要用好自贸试验区政策,持续简政放权,加快“放管服”改革,严格落实权力清单、负面清单、责任清单,创造好的环境。要敢于革故鼎新,抓住打基础管长远的关键问题,打破体制机制和利益上的障碍,为供给侧结构性改革持续深化大胆探索。省委近期将在落实“三个区分开来”推进干部干事创业、支撑“一主两副多极”发展、降低企业融资电力物流成本、支撑民营经济发展、自由贸易区运行机制创新等方面出台具体办法,相关单位要积极承担责任,贡献智慧和力量,在改革发展主战场建功立业。

  同志们,做好今年省直机关党建工作意义重大,影响深远,大家要按照党中央和省委决策部署,把全面从严治党要求落实到各项工作之中,以钉钉子精神将党的建设新的伟大工程不断推向前进,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!

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